國wu院辦公廳日前印發(fā)《國家大面積停電事件應急預案》，與2005年印發(fā)實施的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》相比，新《預案》在適用范圍、分級標準、組織體系、應急響應等方面進行了調(diào)整*，增加了監(jiān)測預警和信息報告相關規(guī)定。

調(diào)整了預案適用范圍。預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應對工作。明確“大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負荷，對guo家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件”。重點強調(diào)了大面積停電事件作為社會突發(fā)事件的典型特征，適用范圍由原《預案》規(guī)定的“重要中心城市電網(wǎng)”調(diào)整為所有“城市電網(wǎng)”。

細化了事件分級標準。參照《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》中電力安全事故分級標準，新《預案》依據(jù)電網(wǎng)減供負荷、供電用戶停電兩個指標，按照事件嚴重性和受影響程度，將大面積停電事件由原來的I級、II級兩級調(diào)整為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

調(diào)整了事件處置組織指揮體系。指揮機構分為國家、地方政府、企業(yè)三個層面。國家層面可成立國wu院工作組或國家大面積停電事件應急指揮部，指揮部由發(fā)展改革委、中央宣傳部、gong安部等27家單位組成；縣級以上地方人民政府要結合實際，成立相應組織指揮機構，建立健全應急聯(lián)動機制；電力企業(yè)建立健全應急指揮機構，在政府組織指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。同時明確，國家能源局負責大面積停電事件應對的指導協(xié)調(diào)和組織管理工作。

明確地方人民政府是事件應對的責任主體。對應事件的四個級別，應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。事發(fā)地人民政府負責本區(qū)域事件應對工作。新《預案》規(guī)定，啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責指揮應對工作；啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣級或市級人民政府負責指揮應對工作。

增加了監(jiān)測預警和信息報告規(guī)定。新《預案》增加了“監(jiān)測預警和信息報告”章節(jié)，建立了監(jiān)測預警工作機制，規(guī)范預警信息發(fā)布、預警行動、預警解除和信息報告工作，明確了地方人民政府電力運行主管部門、國家能源局派出機構、電力企業(yè)、重要電力用戶相關責任。

這次預案修訂是結合我國電力行業(yè)發(fā)展實際，依據(jù)國家頒布實施的應急管理相關法律法規(guī)，在總結近年來大面積停電事件應對工作經(jīng)驗的基礎上，通過反復研究和論證完成的，將對提升全社會電力應急能力起到積極推進作用。